AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.83/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple și serviciilor
publice comunitare regim permise de conducere
și înmatriculare a vehiculelor
Analizând proiectul de Ordonanță a Guvernului pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.83/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple și serviciilor publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.12 din 20.01.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D26/21.01.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observaţii şi propuneri:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.83/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple și serviciilor publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.362/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Prin proiect este modificată denumirea actualelor servicii publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple, în scopul simplificării acesteia, sunt actualizate și completate atribuțiile Direcției Generale de Pașapoarte și este reglementat Registrul național de evidență a pașapoartelor simple. Totodată, sunt realizate intervenții necesare ca urmare a evoluției legislației în domeniu.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.
3. La formula introductivă, având în vedere dispozițiile art.42 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sintagma „art.108 alin.(3)” trebuie înlocuită cu expresia „art.108”. Totodată, pentru indicarea precisă a temeiului adoptării ordonanței, expresia „și al art.1 pct.IV” trebuie înlocuită cu sintagma „și al art.1 pct.IV poz.2”.
4. La partea dispozitivă a pct.1, termenul „ordonanței” trebuie eliminat, ca superfluu.
5. La pct.3, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
„3. După alineatul (1) al articolului 6 se introduce un nou alineat, alin.(11), cu următorul cuprins:”.
Observația este valabilă, în mod corespunzător, și pentru partea dispozitivă a pct.5.
6. La art.9 alin.(1) lit.g), astfel cum este propus la pct.4, referitor la abrevierile utilizate, precizăm că, potrivit art.37 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire.
Totodată, în acord cu prevederile art.38 alin.(3) teza finală din Legea nr.24/2000, este necesară eliminarea parantezelor. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.
La lit.i), pentru o corectă informare, după expresia „în aplicarea Legii cetățeniei române nr.21/1991” trebuie introdusă sintagma „republicată, cu modificările și completările ulterioare”.
7. La art.91 alin.(3), astfel cum este propus la pct.7, pentru corectitudinea și rigoarea reglementării, textul trebuie să debuteze cu expresia „Datele prevăzute la alin.(1) nu pot fi prelucrate în alte scopuri decât cele prevăzute la alin.(2), cu excepția situațiilor…”.
Totodată, termenul „personalor” trebuie redactat sub forma „persoanelor”.
La alin.(6) al art.91, pentru o exprimare specifică stilului normativ, textul ar trebui să debuteze cu expresia „În vederea realizării scopurilor…”.
În plus, apreciem că din cuprinsul lit.a) trebuie eliminat termenul „cetățenia”, întrucât cetățenia nu poate fi inclusă în categoria datelor privind pașapoartele emise, la care se referă norma. Mai mult decât atât, la lit.f) se prevede în mod expres că în RNEPS se introduc date privind cetățenia.
La lit.k), pentru corectitudinea informației juridice, după titlul Legii nr.248/2005 trebuie introdusă sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
La lit.l), semnalăm că din redactarea propusă nu rezultă dacă persoana poate opta fie pentru înscrierea atât a numărului de telefon cât și a adresei de poștă electronică, fie pentru neînscrierea niciuneia dintre aceste date, sau poate opta fie pentru înscrierea ambelor date personale, fie pentru înscrierea numai a uneia dintre ele. Precizăm că, în această ultimă situație, textul ar trebui reformulat, astfel: „numărul de telefon și/sau adresa de poștă electronică, în funcție de opțiunea persoanei”.
8. La pct.8, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, expresia „cuprinzând articolele” trebuie înlocuită cu sintagma „alcătuit din articolele”.
9. La art.III, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, titlul Ordonanței Guvernului nr.83/2001 trebuie redat în forma aflată în prezent în vigoare, textul urmând să fie reformulat, potrivit uzanței normative, astfel:
„Art.III. - Ordonanța Guvernului nr.83/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple și serviciilor publice comunitare regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.543 din 1 septembrie 2001, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.362/2002, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta ordonanță, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.”
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.36/22.01.2020